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近日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《國(guó)家政策性糧食租倉(cāng)管理辦法》（國(guó)糧執(zhí)法規(guī)〔2025〕111號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自印發(fā)之日起實(shí)施。《辦法》全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，為進(jìn)一步規(guī)范租倉(cāng)收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食管理行為，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任提供有力支撐?，F(xiàn)就《辦法》出臺(tái)背景、出臺(tái)目的和主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

黨的二十屆三中全會(huì)提出要統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革。2024年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革作出重要部署，特別是對(duì)加強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)糧租倉(cāng)管理、落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任提出新的明確要求。同時(shí)，隨著《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》、新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，監(jiān)管執(zhí)法主體、手段等發(fā)生了較大變化，需要對(duì)原國(guó)家糧食局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)的《租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（國(guó)糧檢〔2016〕106號(hào)）進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)新形勢(shì)新要求。

二、出臺(tái)目的

《辦法》出臺(tái)旨在規(guī)范租倉(cāng)收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食管理行為，進(jìn)一步細(xì)化選定租用庫(kù)點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程、合同管理和租倉(cāng)費(fèi)用、管理要求、法律責(zé)任等，明確國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局及垂直管理局、地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門職責(zé)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、庫(kù)點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程、合同管理和租倉(cāng)費(fèi)用、管理要求、法律責(zé)任以及附則，共六章27條?？倓t部分包括：制定依據(jù)、租倉(cāng)收儲(chǔ)定義、國(guó)家政策性糧食定義、承租企業(yè)資格、租倉(cāng)管理責(zé)任、租倉(cāng)管理基本原則、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局及垂直管理局、地方糧食和儲(chǔ)備行政管理部門職責(zé)劃分等。庫(kù)點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程部分明確選定租用庫(kù)點(diǎn)時(shí)出租企業(yè)（單位）應(yīng)具備的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、資產(chǎn)權(quán)屬、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施備案情況、資信狀況、土地使用權(quán)及期限、倉(cāng)容規(guī)模、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件、信息化監(jiān)管設(shè)施條件等要求，重點(diǎn)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食等國(guó)家政策性糧食租用庫(kù)點(diǎn)確認(rèn)流程進(jìn)行明確和規(guī)范。合同管理和租倉(cāng)費(fèi)用部分包括：租賃合同管理、租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定、簽訂租賃合同并備案、糾紛解決等。管理要求部分包括：承租企業(yè)對(duì)租用庫(kù)點(diǎn)管理總體要求及禁止性情形、出租企業(yè)（單位）義務(wù)、承租企業(yè)派駐人員要求、租賃庫(kù)區(qū)管理具體要求、退出機(jī)制、糧權(quán)公示要求、信息化監(jiān)管要求等。法律責(zé)任部分包括：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員處分情形，收儲(chǔ)主體及其分支機(jī)構(gòu)、承租企業(yè)以及出租企業(yè)（單位）存在違法違規(guī)行為的處置要求等。附則部分包括：解釋權(quán)、有效期及實(shí)施日期等。

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國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)國(guó)家政策性糧食租倉(cāng)管理辦法的通知