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2021年1月28日，《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)糧倉規(guī)〔2021〕18號(hào)，簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)實(shí)施。該《辦法》是落實(shí)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革精神的重要舉措之一，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理提供了遵循和行動(dòng)指南。 一、出臺(tái)《辦法》的背景是什么？ 政府儲(chǔ)備在糧食儲(chǔ)備體系中具有“壓艙石”和“第一道防線”的作用。為進(jìn)一步聚焦國(guó)家儲(chǔ)備安全核心職能，從倉儲(chǔ)的角度完善政府儲(chǔ)備安全管理制度，推進(jìn)政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)庫點(diǎn)分類管理，確保政府儲(chǔ)備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，基于現(xiàn)有糧食倉儲(chǔ)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，突出政府儲(chǔ)備的特點(diǎn)，厘清各方職責(zé)，明確承儲(chǔ)單位在倉儲(chǔ)方面的技術(shù)和管理要求，制定專門規(guī)定，以筑牢政府儲(chǔ)備安全管理的倉儲(chǔ)一環(huán)。 二、《辦法》制定的依據(jù)是什么？ 落實(shí)關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見精神，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》規(guī)定，在《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2009年第5號(hào)）、《國(guó)有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第40號(hào)）等規(guī)章和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來各地“一規(guī)定兩守則”實(shí)踐和糧食倉儲(chǔ)管理發(fā)展的新情況，制定《辦法》。 三、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？ 《辦法》分為總則、基本要求、管理規(guī)范和附則四章共四十四條。第一章“總則”。明確了《辦法》制訂的目的依據(jù)、適用范圍，政府儲(chǔ)備糧食承儲(chǔ)主體、管理原則，以及各有關(guān)單位在政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理中的責(zé)任等。第二章“基本要求”。在借鑒原中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審核條件的基礎(chǔ)上，銜接倉儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，吸納新的實(shí)踐情況及經(jīng)驗(yàn)，提出中央儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位的基本要求：硬件方面包括庫區(qū)及周邊環(huán)境、倉（罐）容規(guī)模、倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、倉房性能和儲(chǔ)糧工藝、檢驗(yàn)?zāi)芰?、?chǔ)藏功效等；軟件方面包括承儲(chǔ)單位的規(guī)范化水平、專業(yè)技術(shù)人員、備案管理等。地方儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位由各地根據(jù)事權(quán)并結(jié)合實(shí)際參照制定。第三章“管理規(guī)范”。本章對(duì)用好倉儲(chǔ)條件、開展倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的管理過程予以規(guī)范。從收儲(chǔ)保管流程出發(fā)，規(guī)定了收購要求、安全管理、規(guī)范裝糧等的要求，就承儲(chǔ)單位做到“一符”“三專”“四落實(shí)”，以及糧情檢查、蟲霉防治、損耗定額及處置等作了具體規(guī)定。對(duì)承儲(chǔ)單位開展儲(chǔ)糧技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、著力實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧等，也進(jìn)行了引導(dǎo)。第四章“附則”。本章說明了承儲(chǔ)單位、儲(chǔ)存年限的起算方法、解釋權(quán)限、實(shí)施時(shí)效等。 四、《辦法》有哪些創(chuàng)新？ 一是明確了政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位“一符”“三?！薄八穆鋵?shí)”的具體要求，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理，確保承儲(chǔ)安全。二是對(duì)現(xiàn)行倉儲(chǔ)管理制度標(biāo)準(zhǔn)中涉及具體操作的有關(guān)內(nèi)容作了展開，便于實(shí)踐中更好理解和操作，例如儲(chǔ)存年限的起算方法、損耗定額、裝糧合理上限等。三是順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，提出了控溫儲(chǔ)藏、因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測(cè)控技術(shù)、儲(chǔ)糧有害生物綜合防治等，體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步和儲(chǔ)備安全升級(jí)的要求，引領(lǐng)在更高水平上保障政府儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存安全。 相關(guān)鏈接： 《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)〈政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法〉的通知》（國(guó)糧倉規(guī)〔2021〕18號(hào)） |
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來源：糧食和儲(chǔ)備局網(wǎng)站
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