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2024年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備的重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》具體要求，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步提升糧食和物資儲(chǔ)備工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為守住管好“天下糧倉(cāng)”和“大國(guó)儲(chǔ)備”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 一、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入2024年理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，持續(xù)抓好貫徹落實(shí)，提高依法行政能力，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)糧食和儲(chǔ)備立法修規(guī)、行政執(zhí)法監(jiān)督等重要工作和重大問(wèn)題專門部署、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)法律骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，就國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、垂直管理局及基層倉(cāng)庫(kù)配備法律專業(yè)人員作出部署，推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。積極開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。將法治政府建設(shè)情況納入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和垂直管理局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)價(jià)體系。 二、加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備制度供給 （一）糧食安全保障法正式施行。2024年6月1日，《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》正式施行，標(biāo)志著糧食安全保障工作全面納入法治化軌道。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局提前研究部署貫徹的思路舉措，印發(fā)貫徹實(shí)施文件，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳、完善配套制度、落實(shí)法律規(guī)定等方面作出部署，加快推進(jìn)糧食安全保障法貫徹實(shí)施。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門、各垂直管理局扎實(shí)推進(jìn)貫徹落實(shí)，糧食安全保障依法治理進(jìn)入新階段。 （二）完善糧食和物資儲(chǔ)備配套制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革的決策部署，推動(dòng)糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例列入國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)起草工作。配合做好國(guó)家儲(chǔ)備安全法立法工作。完善糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，修訂《關(guān)于執(zhí)行糧食質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，推動(dòng)發(fā)布《糧食安全儲(chǔ)存水分》等60項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)地方糧食和物資儲(chǔ)備立法，2024年，黑龍江、福建等省出臺(tái)專門的糧食安全保障省級(jí)地方性法規(guī)，吉林省出臺(tái)糧食流通省級(jí)地方性法規(guī)。 （三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件計(jì)劃管理，結(jié)合工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。修訂《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》、《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等行政規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站公布。開(kāi)展糧食安全保障法專項(xiàng)清理、涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策專項(xiàng)清理和行政規(guī)范性文件全面清理。 三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 （一）健全監(jiān)管執(zhí)法制度機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，聚焦建立監(jiān)管新模式，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序。印發(fā)《糧食流通行政執(zhí)法文書基本格式（試行）》，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員規(guī)范使用，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)行糧食執(zhí)法辦案工作約談制度。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法主體管理。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，適時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法資格考試，制發(fā)行政執(zhí)法證，基本實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧棉糖監(jiān)管和執(zhí)法督查崗位全員持證，糧食和物資儲(chǔ)備行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。有序推進(jìn)行政執(zhí)法督查培訓(xùn)“礪劍計(jì)劃”，結(jié)合中儲(chǔ)糧考核、糧食安全責(zé)任制考核、政策性糧油庫(kù)存檢查、涉糧違法違規(guī)典型案例查處等，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法能力水平。 （三）加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備領(lǐng)域監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查和夏秋糧收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊地磅作弊、“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期調(diào)度、通報(bào)行政處罰情況，對(duì)垂直管理局2023年行政處罰案卷開(kāi)展評(píng)查。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門深入開(kāi)展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)肅整治各類涉糧違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和用糧企業(yè)利益，維護(hù)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。 （四）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，構(gòu)建人防和技防相結(jié)合的監(jiān)管體系。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備監(jiān)管信息化應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)推動(dòng)全系統(tǒng)加快實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管。建成全國(guó)儲(chǔ)糧統(tǒng)一編碼系統(tǒng)，初步形成全國(guó)統(tǒng)一的儲(chǔ)糧大數(shù)據(jù)體系，國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)功能進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線“前哨”作用，及時(shí)受理糧食和物資儲(chǔ)備違規(guī)違法行為舉報(bào)。 四、加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備法治能力建設(shè) （一）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。印發(fā)法律法規(guī)規(guī)章涉及國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局職責(zé)事項(xiàng)分工，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，舉辦行政復(fù)議專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，推動(dòng)樹牢法治思維，強(qiáng)化依法行政自覺(jué)性。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，積極主動(dòng)履行職責(zé)。 （二）完善合法性審核制度機(jī)制。修訂國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件和重要制度文件合法性審核工作規(guī)程，健全合法性審核工作機(jī)制，開(kāi)展行政規(guī)范性文件、重要制度文件、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)等合法性審核工作，維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。 （三）依法辦理信息申請(qǐng)、建議和信訪。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，2024年，通過(guò)局政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息2432條，按法定時(shí)限和程序要求受理有效公開(kāi)申請(qǐng)23件，辦理中國(guó)政府網(wǎng)民留言39件、局長(zhǎng)信箱來(lái)信554件。高質(zhì)高效辦理人大建議和政協(xié)提案102件。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的渠道作用，全年接待群眾來(lái)訪33批，受理群眾來(lái)信65件，有效推動(dòng)化解矛盾糾紛。 五、認(rèn)真做好糧食和物資儲(chǔ)備法治宣傳教育 扎實(shí)開(kāi)展糧食安全保障法普法宣傳，借助糧食科技活動(dòng)周、世界糧食日、全國(guó)糧食安全宣傳周等契機(jī)，豐富宣傳載體，全方位多渠道宣傳報(bào)道。舉辦糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹專題報(bào)告會(huì)、糧食安全保障法培訓(xùn)班，不斷提高依法治理的自覺(jué)性。在人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體進(jìn)行專題報(bào)道，《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》開(kāi)設(shè)“特別關(guān)注·糧食安全保障法”專欄、刊登系列公益廣告，打造全方位傳播矩陣。面向社會(huì)廣泛宣傳解讀，增強(qiáng)糧食安全意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日法治宣傳、“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)。 2025年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，著力強(qiáng)化依法履職意識(shí)，持續(xù)健全糧食和物資儲(chǔ)備法律法規(guī)體系，不斷完善法治建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)提升依法行政水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，以法治破解難題、化解矛盾，確保把法治政府建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為糧食和物資儲(chǔ)備治理效能。 |
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來(lái)源：糧食和儲(chǔ)備局網(wǎng)站
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