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2023年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備的重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，持續(xù)深入推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)依法行政，依法管糧管儲(chǔ)各項(xiàng)工作取得新成效，為堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”和“大國(guó)儲(chǔ)備”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。 一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備法治工作的領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入2023年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，中心組成員圍繞“深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想加快糧食和儲(chǔ)備法治建設(shè)”主題開展交流研討。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全局黨員干部積極參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等指定書目和輔助讀物，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義；多次聽取法治建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政復(fù)議等依法行政工作匯報(bào)，提出明確要求，督辦重點(diǎn)工作。及時(shí)調(diào)整局法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。把是否具備法治觀念與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事能力，作為干部考核、選拔任用的重要考量；組織開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)年度考核評(píng)議，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)價(jià)體系。組織全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神網(wǎng)上專題班，圍繞“堅(jiān)持全面依法治國(guó)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”等主題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并完成在線考試。印發(fā)局2023年度法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、具體舉措和任務(wù)分工。 二、建立健全糧食和物資儲(chǔ)備法律制度體系 推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保障法。2023年12月29日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第十七號(hào)主席令，公布第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，自2024年6月1日起施行。糧食安全保障法作為糧食領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，對(duì)耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等方面作出全面規(guī)定，為全方位夯實(shí)糧食安全根基、推進(jìn)糧食安全治理能力現(xiàn)代化提供了有力的法治保障，標(biāo)志著糧食安全保障工作全面納入法治化軌道，對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有里程碑意義。 抓緊研究起草國(guó)家儲(chǔ)備安全法、糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例。國(guó)家儲(chǔ)備安全法已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例起草工作，進(jìn)一步修改完善相關(guān)條款。 做好規(guī)章行政規(guī)范性文件制修訂工作。推動(dòng)修訂出臺(tái)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》；制修訂《中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》、《政府儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》、《政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《中央儲(chǔ)備棉糖承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》等4件行政規(guī)范性文件，均在局政府網(wǎng)站公布并及時(shí)進(jìn)行政策解讀。 積極支持指導(dǎo)地方糧食和物資儲(chǔ)備立法。截至2023年底，浙江、福建、廣東、四川、貴州、新疆等6個(gè)?。▍^(qū)）出臺(tái)糧食安全保障省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章，天津、遼寧、江蘇、江西、寧夏等29個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)糧食流通、糧食儲(chǔ)備等涉及糧食安全保障的省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章。 制修訂糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。起草并推動(dòng)發(fā)布《小麥》、《大豆》等2項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂并發(fā)布《稻米加工技術(shù)規(guī)程》等39項(xiàng)糧食標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《國(guó)家物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)體系》等16項(xiàng)物資儲(chǔ)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編譯并發(fā)布《大米》等22項(xiàng)糧食領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版。推動(dòng)我國(guó)提出的《動(dòng)植物油脂中二噁英含量的測(cè)定》等5項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，推進(jìn)中俄食用油脂領(lǐng)域4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，深入開展大豆、小麥和小麥粉等糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流。 三、強(qiáng)化糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管執(zhí)法 完善執(zhí)法制度。制定物資庫(kù)存檢查相關(guān)辦法，對(duì)檢查的頻次、范圍、方式等進(jìn)行規(guī)范。出臺(tái)遠(yuǎn)程抽查指引等制度文件，明確各類日常抽查和專項(xiàng)檢查操作規(guī)范。出臺(tái)糧食執(zhí)法相關(guān)工作辦法，著力壓實(shí)執(zhí)法督查工作責(zé)任。 扎實(shí)開展“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)。持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行政部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)糾治各類違法違規(guī)行為，指導(dǎo)督辦一批重點(diǎn)案件。2023年各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門共作出行政處罰8001例，罰款1979.73萬(wàn)元，沒收違法所得230.82萬(wàn)元。強(qiáng)化以案為鑒以案示警，組織召開全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)警示教育視頻會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)10起典型案件；面向社會(huì)公開通報(bào)近年來(lái)查處的8起糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)違法違規(guī)典型案例，形成有力震懾。 穩(wěn)步推進(jìn)庫(kù)存檢查和糧食購(gòu)銷檢查。創(chuàng)新形式，采用交叉檢查方式組織全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查；組織開展中央戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)存檢查。扎實(shí)開展糧食收購(gòu)和政策性糧食銷售出庫(kù)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障口糧安全。 充分發(fā)揮信息技術(shù)支持作用。實(shí)現(xiàn)中央和地方政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋。探索建立常態(tài)化視頻查庫(kù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展中央儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警能力，提升信息化監(jiān)管穿透力。發(fā)揮12325熱線“前哨”作用，強(qiáng)化線索查辦指導(dǎo)和督辦工作，提升案件查辦質(zhì)效。2023年，熱線共受理舉報(bào)線索1163件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款2500余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)履約出庫(kù)糧食7400余噸。 四、扎實(shí)推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備法治機(jī)關(guān)建設(shè) 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督。編發(fā)政府信息公開典型案例和業(yè)務(wù)知識(shí)問答摘編，規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)行為；全年通過局政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息2418條，受理有效公開申請(qǐng)22件，辦理中國(guó)政府網(wǎng)民留言13件、局長(zhǎng)信箱647件，均按法定時(shí)限和程序要求辦理。高質(zhì)高效辦理人大建議和政協(xié)提案86件。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布我局政府信息公開工作年度報(bào)告。 依法做好信訪工作。完善信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的渠道作用，全年接待群眾來(lái)訪22批61人次，受理群眾來(lái)信54件，推動(dòng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)有效化解。 穩(wěn)妥有序做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，抓緊完善相關(guān)配套制度。依法穩(wěn)妥有序辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。 加強(qiáng)合法性審核工作。依法依規(guī)做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，認(rèn)真做好政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)合法性審核。 五、深入開展糧食和物資儲(chǔ)備法治宣傳教育 認(rèn)真貫徹落實(shí)全系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，組織開展規(guī)劃中期評(píng)估。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)；舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，組織局內(nèi)黨務(wù)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。依托世界糧食日、全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周，組織開展專題普法宣傳，全程直播世界糧食日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，在線觀看人數(shù)超過360萬(wàn)人次。組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日法治宣傳、“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，面向全局干部職工開展普法教育。開展“以案為鑒警示教育月”活動(dòng)，組織開展專題輔導(dǎo)報(bào)告、參觀警示教育基地、旁聽貪污受賄案件開庭審理、廉潔文化書畫展等活動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)紀(jì)律和黨性教育。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，把法治宣傳教育納入系統(tǒng)培訓(xùn)總體規(guī)劃，在監(jiān)管能力素質(zhì)提升、政策性糧油庫(kù)存檢查、行政執(zhí)法人員、新入職人員等相關(guān)培訓(xùn)中安排依法行政課程，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。 六、下一步工作打算 2024年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備的重要講話和重要指示批示精神，以糧食安全保障法頒布實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)法治建設(shè)，深入實(shí)施糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，強(qiáng)化糧食監(jiān)督和儲(chǔ)備管理，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備工作上質(zhì)量、上水平、上臺(tái)階，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障體系提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，確保糧食和物資儲(chǔ)備工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 |
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來(lái)源：糧食和儲(chǔ)備局網(wǎng)站
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