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以法治護(hù)航糧食安全
2024年10月18日 【字號(hào):

10月16日,2024年世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在湖北武漢舉行。今年世界糧食日主題為“糧安天下,共建更好生活,共創(chuàng)美好未來(lái)”,我國(guó)糧食安全宣傳周主題為“強(qiáng)法治 保供給 護(hù)糧安”。

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,我國(guó)全面貫徹實(shí)施糧食安全保障法,樹(shù)立和踐行大食物觀(guān),落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障,提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系,確保飯碗牢牢端在自己手中。

推動(dòng)糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行

夏糧小麥?zhǔn)召?gòu)剛結(jié)束,新季玉米又上市了。河北省柏鄉(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)白樓村種糧大戶(hù)王志偉正忙著種植冬小麥。他今年種了1200畝地,小麥和玉米輪作,小麥銷(xiāo)售價(jià)格每斤1.25元,玉米價(jià)格每斤大約在1.05元,價(jià)格相比去年略低。國(guó)家通過(guò)政策收儲(chǔ)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,加上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資補(bǔ)貼,農(nóng)民種糧收益得到基本保障。

今年夏糧豐收、早稻豐產(chǎn),秋糧有望再獲豐收。抓好糧食收購(gòu)確保糧食顆粒歸倉(cāng),不僅關(guān)系種糧農(nóng)民切身利益,還關(guān)系糧食市場(chǎng)能否平穩(wěn)運(yùn)行以及糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品能否穩(wěn)定安全供給。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu),引導(dǎo)多元主體積極入市,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)活力,牢牢守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn),以豐產(chǎn)增收、售糧變現(xiàn)的穩(wěn)定性,切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。數(shù)據(jù)顯示,截至9月底,主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)小麥6683萬(wàn)噸,同比增加572萬(wàn)噸;早秈稻773萬(wàn)噸,同比增加74萬(wàn)噸。小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格保持在每斤1.22元至1.25元,早秈稻保持在1.34元至1.38元,均高于最低收購(gòu)價(jià)格水平,沒(méi)有啟動(dòng)托市收購(gòu)。

秋糧是全年糧食生產(chǎn)大頭,產(chǎn)量常年占總產(chǎn)量的四分之三。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局預(yù)計(jì)旺季收購(gòu)量2億噸左右,較上年穩(wěn)中有增。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)積極入市收購(gòu),增強(qiáng)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)活力,推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平,給農(nóng)民順暢售糧創(chuàng)造有利的市場(chǎng)條件,為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)提供有力支撐。同時(shí),通過(guò)不斷完善最低收購(gòu)價(jià)政策、充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用,持續(xù)做好糧食保供穩(wěn)價(jià),防止出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”,保障農(nóng)民種糧收益和人民群眾生活。

全鏈條發(fā)展促增產(chǎn)增收

糧食產(chǎn)業(yè)存在鏈條短、附加值低等問(wèn)題,一定程度上會(huì)限制優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,進(jìn)而影響農(nóng)民種糧積極性。2017年以來(lái),我國(guó)先后組織實(shí)施兩輪優(yōu)質(zhì)糧食工程,推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展,形成區(qū)域品牌化、集約化、規(guī)?;l(fā)展局面,推動(dòng)形成了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食流通體系。

優(yōu)質(zhì)糧食工程在帶動(dòng)農(nóng)民增收、增加優(yōu)質(zhì)糧食供給等方面取得明顯成效。各地重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧源基地建設(shè),累計(jì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食示范種植基地273個(gè),引導(dǎo)農(nóng)民種好糧、賣(mài)好價(jià)。例如,山東省優(yōu)質(zhì)糧食種植面積超1400萬(wàn)畝,新增優(yōu)質(zhì)糧食1000多萬(wàn)噸,年助農(nóng)增收超30億元。各地還大力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),涌現(xiàn)出“吉林大米”“吉林鮮食玉米”“齊魯糧油”“湖州大米”“舒蘭大米”等一批叫得響、立得住的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。2023年,全國(guó)糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.16萬(wàn)億元。

吉林省梅河口市曙光鎮(zhèn)西太平村水稻合作社負(fù)責(zé)人姜連武是吉林實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程的受益者。今年他種了1200畝水稻,其中400畝有機(jī)水稻實(shí)行產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng),打造自有品牌,每斤大米10元錢(qián),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?!芭c普通稻相比,有機(jī)稻價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。我計(jì)劃明年全部種植有機(jī)稻谷,并且?guī)?dòng)全村一起發(fā)展有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)?!苯B武說(shuō)。

完善企農(nóng)共贏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。各地在深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程過(guò)程中,積極探索“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)模式,以糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

“今年我們?cè)趦?nèi)蒙古巴彥淖爾市簽訂了16.4萬(wàn)筆訂單,以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)小麥,預(yù)計(jì)直接收購(gòu)8萬(wàn)噸小麥,通過(guò)訂單生產(chǎn)構(gòu)建起企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民得利、企業(yè)得利、消費(fèi)者得利?!眱?nèi)蒙古恒豐集團(tuán)董事長(zhǎng)魏建功說(shuō)。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法護(hù)糧安

良好的市場(chǎng)秩序是保障農(nóng)民順暢售糧、市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。個(gè)別地方在糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”“壓級(jí)壓價(jià)”“以次充好”等違法違規(guī)行為,嚴(yán)重?cái)_亂糧食市場(chǎng)秩序,損害種糧農(nóng)民利益,危害國(guó)家糧食安全。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,加大糧食收購(gòu)期間現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。綜合運(yùn)用視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段,增強(qiáng)政策性糧油庫(kù)存檢查實(shí)效。聚焦售糧款支付、質(zhì)價(jià)政策執(zhí)行、質(zhì)量安全檢驗(yàn)、糧食收購(gòu)稱(chēng)重計(jì)量等問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為,保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

今年以來(lái),各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)圍繞糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新方式方法,提升監(jiān)管執(zhí)法能力,堅(jiān)決從嚴(yán)從速依法懲治違法違規(guī)行為。積極發(fā)揮12325監(jiān)管熱線(xiàn)“前哨”作用,堅(jiān)持暢通和拓寬舉報(bào)渠道,引導(dǎo)群眾通過(guò)熱線(xiàn)合法合理地表達(dá)訴求,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)督,切實(shí)發(fā)揮熱線(xiàn)社會(huì)監(jiān)督作用。前三季度,相關(guān)部門(mén)通過(guò)電話(huà)、微信、網(wǎng)站等渠道受理線(xiàn)索1039件。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)認(rèn)真查辦相關(guān)線(xiàn)索,兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款6686.69萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)售糧者利益。

法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。糧食安全保障法于今年6月1日起正式施行,為全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基提供了有力的法治保障。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要強(qiáng)化學(xué)法普法,切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),提升法治能力,以法治促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)糧食安全治理現(xiàn)代化。今年全國(guó)糧食安全宣傳周期間,將通過(guò)形式多樣的主題宣教活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)糧食安全保障落地落實(shí),以高水平法治為國(guó)家糧食安全保駕護(hù)航。

來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》(2024年10月17日 02版)

來(lái)源:糧食和儲(chǔ)備局網(wǎng)站